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構建服務全民終身學習的教育體系

來源:加拿大pc 時間: 2021-03-09點擊: 123

關(guan)鍵詞: 終(zhong)身學習(xi)教育體(ti)系;治(zhi)理制度;教育協調發(fa)展;價值導向

  黨的十九屆四(si)中全會《決定》指出,堅持和完善統(tong)籌城鄉的民生保障制度(du),滿(man)足(zu)人民日益增長的美(mei)好(hao)生活需要。在(zai)此制度(du)框架下提出構建服務全民終身學習的教育體系(xi),明確了教育治理(li)體系(xi)與治理(li)能力現(xian)代(dai)化的核心價值取(qu)向(xiang)。

  黨的十九屆四中全會審議(yi)通過《中共中央(yang)關于堅持(chi)和(he)完(wan)善中國(guo)特(te)色社會主(zhu)義制(zhi)(zhi)度、推進國(guo)家治(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)系和(he)治(zhi)理(li)(li)(li)能(neng)力現代化(hua)若干重大(da)問(wen)題(ti)的決定(ding)》(以下(xia)簡稱《決定(ding)》),明確了堅持(chi)和(he)完(wan)善中國(guo)特(te)色社會主(zhu)義制(zhi)(zhi)度,推進國(guo)家治(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)系和(he)治(zhi)理(li)(li)(li)能(neng)力現代化(hua)的重大(da)意義和(he)總體(ti)要求(qiu),提出到2035年(nian)基本實現國家治(zhi)理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)和治(zhi)理(li)(li)能(neng)力現代化(hua)(hua),指(zhi)出在教(jiao)育(yu)(yu)領(ling)域致力于構建服務全民終身學(xue)習的教(jiao)育(yu)(yu)體(ti)(ti)系(xi),為(wei)新時代我國教(jiao)育(yu)(yu)治(zhi)理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)與教(jiao)育(yu)(yu)治(zhi)理(li)(li)能(neng)力的現代化(hua)(hua)指(zhi)明了發展方向(xiang)。

  明確發展惠及全民的價值導向

  《決定(ding)》指(zhi)出,堅持和完善統(tong)籌(chou)城鄉的(de)民(min)(min)(min)生(sheng)保障制度(du),滿足人民(min)(min)(min)日益增長(chang)的(de)美好生(sheng)活需要。在此制度(du)框架下提出構(gou)建服(fu)務全民(min)(min)(min)終身學習的(de)教(jiao)育體系(xi),明確了教(jiao)育治理(li)(li)體系(xi)與(yu)治理(li)(li)能力現(xian)代化(hua)的(de)核心(xin)價值取向,即以發展(zhan)為導(dao)向,以人民(min)(min)(min)為中心(xin),讓經濟社(she)會發展(zhan)與(yu)改(gai)革的(de)成果惠及(ji)全民(min)(min)(min)。

  新中國成立70年(nian)余來,我國(guo)經濟社(she)會(hui)發展(zhan)取得了巨大成就(jiu),人民(min)(min)生活水平日益(yi)提(ti)高,教育(yu)(yu)(yu)普及化(hua)程度不斷提(ti)升。社(she)會(hui)主(zhu)義教育(yu)(yu)(yu)要(yao)為(wei)人民(min)(min)大眾服務,黨(dang)和國(guo)家始終將如何保障和提(ti)高廣大人民(min)(min)群(qun)眾的(de)(de)受教育(yu)(yu)(yu)權作(zuo)為(wei)教育(yu)(yu)(yu)工作(zuo)的(de)(de)中(zhong)心(xin)和促進教育(yu)(yu)(yu)公平的(de)(de)重點。堅持(chi)以(yi)人民(min)(min)為(wei)中(zhong)心(xin)發展(zhan)教育(yu)(yu)(yu),辦好人民(min)(min)滿意(yi)的(de)(de)教育(yu)(yu)(yu),是(shi)黨(dang)的(de)(de)十八(ba)大以(yi)來習近平總書(shu)記關于教育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)重要(yao)論述(shu)中(zhong)的(de)(de)核心(xin)內容,是(shi)黨(dang)以(yi)人民(min)(min)為(wei)中(zhong)心(xin)的(de)(de)發展(zhan)思想的(de)(de)重要(yao)體(ti)現,也是(shi)黨(dang)執政(zheng)為(wei)民(min)(min)的(de)(de)內在要(yao)求,是(shi)我國(guo)教育(yu)(yu)(yu)改(gai)革發展(zhan)的(de)(de)基本遵循和指南。

  面向新時代,我國教育(yu)即將進入全面普及(ji)(ji)(ji)階(jie)段(duan),學(xue)前教育(yu)加快(kuai)普及(ji)(ji)(ji),免費義務教育(yu)全面實施,高(gao)中階(jie)段(duan)教育(yu)基本普及(ji)(ji)(ji),高(gao)等教育(yu)已經進入普及(ji)(ji)(ji)化發展階(jie)段(duan)。在這樣的大背景下(xia),以(yi)人(ren)民為中心發展教育(yu)要在三個層面有所建樹、有所突破。

  第(di)一,鞏固(gu)教(jiao)(jiao)育普及化(hua)成(cheng)果,保障受教(jiao)(jiao)育者(zhe)個(ge)體接受教(jiao)(jiao)育的(de)(de)權利(li)與機會,實現教(jiao)(jiao)育的(de)(de)起點(dian)公(gong)(gong)平、過程公(gong)(gong)平和(he)結(jie)果公(gong)(gong)平,使每個(ge)學(xue)習者(zhe)都有權利(li)享受到(dao)公(gong)(gong)平而有質量的(de)(de)教(jiao)(jiao)育。

  第(di)二(er),推進(jin)義務教育(yu)學(xue)(xue)校(xiao)優質(zhi)均衡發(fa)展和高(gao)(gao)(gao)中學(xue)(xue)校(xiao)多(duo)(duo)樣化發(fa)展、特(te)色發(fa)展,推進(jin)“雙一流”建設高(gao)(gao)(gao)校(xiao)、應用型(xing)本科高(gao)(gao)(gao)校(xiao)、高(gao)(gao)(gao)職院校(xiao)等(deng)各(ge)級各(ge)類(lei)(lei)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)分類(lei)(lei)發(fa)展,滿足經濟社會(hui)發(fa)展對(dui)于不(bu)同層次和類(lei)(lei)型(xing)高(gao)(gao)(gao)素(su)質(zhi)人(ren)才的(de)多(duo)(duo)樣化需(xu)求,滿足人(ren)民群眾對(dui)于優質(zhi)教育(yu)的(de)選擇性(xing)需(xu)求,促進(jin)社會(hui)整(zheng)體福祉的(de)增加。

  第三,充分發(fa)揮(hui)高(gao)等(deng)學校的(de)人(ren)才培養、科學研究、社會(hui)服務、文化傳承創(chuang)新、國際交流(liu)等(deng)功能,促進高(gao)等(deng)教育(yu)功能“外溢”,實(shi)現(xian)高(gao)等(deng)教育(yu)與區域(yu)經濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)良性互動(dong),為經濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)提供智力支(zhi)持,進而讓人(ren)民(min)群眾共(gong)享發(fa)展(zhan)成(cheng)果。

  推動城鄉一體的教育協調發展

  《決定》指出(chu),推動城鄉義務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)一(yi)體(ti)(ti)化發(fa)展(zhan),健全學前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、特殊教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和普及高(gao)中階段教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)保障機(ji)制,完善職業(ye)技術(shu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、繼續教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)統(tong)籌協調(diao)發(fa)展(zhan)機(ji)制。當前,隨著教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)普及化程度不斷提高(gao),我國教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)領域的(de)主(zhu)要矛盾發(fa)生轉化,教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)公平和教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質量問題(ti)更加(jia)凸顯,人民群眾對優質教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)選擇(ze)性需求日趨旺盛,優質教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資源(yuan)供給不充分、不均衡的(de)矛盾更加突出(chu)。這一點在基礎(chu)教(jiao)育領域表現得尤為明顯,區域差(cha)異(yi)、城鄉差(cha)異(yi)和校際差(cha)異(yi)的(de)存在,使得優質教(jiao)育資源的(de)競爭加劇(ju),辦班熱(re)、輔導熱(re)、擇校風(feng)等現象屢禁不止,治理難度(du)加大。根(gen)據(ju)經濟(ji)合作(zuo)與發(fa)展組織(OECD)最(zui)新公布的(de)2018年國際學生評估(gu)項目(PISA)測試結果,我國北京、上海(hai)、江蘇、浙江作為整體(ti)參(can)加測試,在(zai)76個(ge)參賽國(guo)家(jia)和地(di)區中(zhong),我國(guo)學(xue)生(sheng)在(zai)閱讀、數學(xue)、科(ke)學(xue)全(quan)部三個(ge)科(ke)目測試(shi)中(zhong)成(cheng)績優異(yi),均(jun)名(ming)列世界前茅。但(dan)是其(qi)他實證(zheng)測試(shi)結果顯示,依然存在(zai)著鄉(xiang)村(cun)師(shi)資力量薄(bo)弱、城鄉(xiang)教師(shi)教學(xue)技能差異(yi)大、校際發(fa)展不均(jun)衡等(deng)(deng)問(wen)題。作(zuo)為經濟和教育發(fa)達地(di)區的四省份(fen)尚且(qie)如此,在(zai)全(quan)國(guo)范圍內(nei)優質教育資源發(fa)展不充分、配置不均衡的狀(zhuang)況則更加突出(chu)。推進城鄉一(yi)體、各(ge)(ge)級(ji)各(ge)(ge)類教育的協調發展,依然任(ren)重(zhong)而道(dao)遠。

  面向新(xin)時代,推進城鄉一(yi)體(ti)的教育協調發展要聚焦重(zhong)大(da)現實問(wen)題。

  首先(xian),要增加教育財政投入,優化建(jian)設(she)和評價標準(zhun),構建(jian)并不斷完善城鄉一體(ti)(ti)的基本公共服務(wu)體(ti)(ti)系,推(tui)進城鄉基本公共服務(wu)均等化。

  其次,要深入調查研究,明確政策(ce)取向,對(dui)薄弱(ruo)地區、薄弱(ruo)學(xue)校(xiao)和困難群(qun)體(ti)(ti)學(xue)生實施傾斜(xie)性(xing)補償政策(ce),保(bao)障最少受(shou)惠(hui)群(qun)體(ti)(ti)也能(neng)享受(shou)到經濟(ji)社(she)會發展的(de)總體(ti)(ti)福祉,并保(bao)障補償政策(ce)的(de)精準(zhun)實施。

  再其次,振興農村(cun)地(di)(di)區教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)關鍵(jian)是當(dang)地(di)(di)經濟社會發展水(shui)平和(he)(he)社會治理體系、治理能(neng)(neng)力(li)(li)(li)的(de)提(ti)高(gao)。要(yao)加強薄(bo)弱地(di)(di)區、薄(bo)弱學(xue)(xue)校(xiao)的(de)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)建設,激(ji)發薄(bo)弱地(di)(di)區發展教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)(he)薄(bo)弱學(xue)(xue)校(xiao)提(ti)升(sheng)水(shui)平的(de)內生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)力(li)(li)(li),形(xing)成(cheng)“造血(xue)”機(ji)(ji)能(neng)(neng),教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)對(dui)口(kou)支援(yuan)政(zheng)策實施(shi)的(de)關鍵(jian)是增(zeng)強受援(yuan)學(xue)(xue)校(xiao)的(de)建設成(cheng)效,形(xing)成(cheng)并(bing)不斷提(ti)高(gao)其自我發展能(neng)(neng)力(li)(li)(li)。要(yao)堅持以(yi)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)為中心,促進(jin)困難群體學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)和(he)(he)素質提(ti)升(sheng),即基于學(xue)(xue)習、技能(neng)(neng)和(he)(he)資源獲得基礎(chu)上的(de)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)發展和(he)(he)綜合(he)素質養(yang)成(cheng)。比(bi)如(ru),在教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)綜合(he)改(gai)革推進(jin)過程(cheng)中,作為促進(jin)入(ru)學(xue)(xue)機(ji)(ji)會公平的(de)重要(yao)補償政(zheng)策,實施(shi)了“國(guo)家農村(cun)和(he)(he)貧困地(di)(di)區定(ding)向招生(sheng)(sheng)(sheng)專項計(ji)劃”,增(zeng)加農村(cun)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)進(jin)入(ru)重點(dian)高(gao)校(xiao)的(de)數量,而農村(cun)和(he)(he)貧困地(di)(di)區學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)進(jin)入(ru)重點(dian)高(gao)校(xiao)之(zhi)后,如(ru)何(he)針(zhen)對(dui)其知識結構和(he)(he)學(xue)(xue)業水(shui)平的(de)差異性(xing),實施(shi)因材施(shi)教(jiao)(jiao),縮(suo)小其學(xue)(xue)習能(neng)(neng)力(li)(li)(li)與非認知性(xing)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)的(de)差距,保證(zheng)人才(cai)培(pei)養(yang)質量,應引起高(gao)校(xiao)充分關注(zhu),并(bing)將其作為人才(cai)培(pei)養(yang)模(mo)式改(gai)革的(de)重要(yao)內容之(zhi)一。

  發揮新興信息技術的創新優勢

  《決定》指出,發揮(hui)網絡教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和人(ren)工智能(neng)優勢,創(chuang)新教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和學(xue)習方(fang)式,加(jia)快發展(zhan)面(mian)向每個(ge)人(ren)、適合每個(ge)人(ren)、更加(jia)開放(fang)靈活的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體系(xi),建設學(xue)習型社(she)會。先(xian)進信(xin)息(xi)(xi)(xi)技術(shu)飛速發展(zhan),與(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)融(rong)合的(de)(de)速度(du)在(zai)加(jia)快、領域(yu)在(zai)拓(tuo)寬,正(zheng)(zheng)在(zai)加(jia)速推進我國(guo)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)治(zhi)理能(neng)力的(de)(de)提(ti)(ti)升(sheng),深刻影響著我國(guo)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)治(zhi)理體系(xi)的(de)(de)現(xian)代(dai)(dai)化進程(cheng),已(yi)經(jing)成為推進教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能(neng)力現(xian)代(dai)(dai)化的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)手段與(yu)關鍵途徑。一方(fang)面(mian),信(xin)息(xi)(xi)(xi)技術(shu)與(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)的(de)(de)融(rong)合,有助于(yu)擴大優質教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)資源的(de)(de)覆蓋面(mian),促(cu)(cu)進教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)公平,實現(xian)社(she)會公平與(yu)正(zheng)(zheng)義的(de)(de)治(zhi)理目(mu)標。另(ling)一方(fang)面(mian),信(xin)息(xi)(xi)(xi)技術(shu)與(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)融(rong)合,有助于(yu)變革(ge)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)和學(xue)習方(fang)式,促(cu)(cu)進教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)質量的(de)(de)提(ti)(ti)升(sheng),實現(xian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)內(nei)涵式發展(zhan)。因此,加(jia)快推進信(xin)息(xi)(xi)(xi)化時代(dai)(dai)的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)變革(ge),已(yi)經(jing)成為我國(guo)面(mian)向未來的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)戰略任務,也是通過(guo)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)信(xin)息(xi)(xi)(xi)化實現(xian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)現(xian)代(dai)(dai)化的(de)(de)戰略重(zhong)(zhong)點。

  面(mian)向新(xin)(xin)時(shi)代(dai)(dai),發(fa)揮(hui)新(xin)(xin)興信息(xi)技(ji)術的(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)優勢(shi),實(shi)現(xian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)治理(li)(li)體系與(yu)(yu)治理(li)(li)能力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua),當前要在三個(ge)(ge)方面(mian)進(jin)行(xing)積極探索(suo)。第一,發(fa)展以慕(mu)課(ke)、微課(ke)程(cheng)(cheng)、翻轉課(ke)堂、混(hun)合(he)式教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)等為代(dai)(dai)表的(de)(de)(de)(de)(de)基于互聯(lian)網(wang)(wang)的(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)模(mo)式。突(tu)破學(xue)(xue)習時(shi)間(jian)和(he)(he)空間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)局限性(xing)(xing),促(cu)進(jin)優質課(ke)程(cheng)(cheng)資源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)共建共享,改(gai)革(ge)傳統教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)方式和(he)(he)手段,鼓勵教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師研(yan)發(fa)網(wang)(wang)絡(luo)課(ke)程(cheng)(cheng),參與(yu)(yu)線上教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue),引導學(xue)(xue)生自主學(xue)(xue)習、合(he)作學(xue)(xue)習和(he)(he)探究式學(xue)(xue)習。第二,促(cu)進(jin)大(da)數(shu)據技(ji)術與(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)融(rong)合(he)。提(ti)高教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)決策的(de)(de)(de)(de)(de)科學(xue)(xue)化(hua)(hua)水平,實(shi)現(xian)管理(li)(li)精細化(hua)(hua)、學(xue)(xue)習個(ge)(ge)性(xing)(xing)化(hua)(hua)和(he)(he)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)信息(xi)化(hua)(hua),改(gai)善教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)效(xiao)率和(he)(he)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)質量。第三,促(cu)進(jin)虛擬(ni)現(xian)實(shi)、增強現(xian)實(shi)技(ji)術和(he)(he)人(ren)工智能技(ji)術與(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)融(rong)合(he)。探索(suo)創(chuang)設虛擬(ni)學(xue)(xue)習情境,激發(fa)學(xue)(xue)習者(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)習興趣和(he)(he)創(chuang)造力(li)。同時(shi)還應明確,信息(xi)技(ji)術是(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)治理(li)(li)能力(li)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)和(he)(he)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)手段而不是(shi)目的(de)(de)(de)(de)(de),應理(li)(li)性(xing)(xing)看待(dai)信息(xi)技(ji)術帶(dai)來的(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)變革(ge),回歸教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)本(ben)質,保持教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)初心,重視提(ti)高師生的(de)(de)(de)(de)(de)信息(xi)素養,發(fa)揮(hui)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師的(de)(de)(de)(de)(de)育(yu)(yu)(yu)人(ren)功能,警惕對教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)價(jia)值(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)背離,避(bi)免陷入“純技(ji)術化(hua)(hua)”的(de)(de)(de)(de)(de)誤區。

  完善共建共治共享的治理制度

  《決定》指出(chu),堅持和(he)(he)完善共(gong)建共(gong)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)共(gong)享的(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)制度(du),強調要(yao)加強和(he)(he)創新社(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li),完善黨(dang)委領導(dao)、政(zheng)府負責(ze)、民主(zhu)協商、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)協同、公眾參(can)與(yu)(yu)、法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)保(bao)障、科技支撐的(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi),建設人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)有(you)責(ze)、人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)盡(jin)責(ze)、人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)享有(you)的(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)共(gong)同體(ti)(ti)(ti)。教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)與(yu)(yu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力的(de)現(xian)代(dai)化是(shi)(shi)實(shi)現(xian)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)現(xian)代(dai)化的(de)重(zhong)要(yao)保(bao)障,是(shi)(shi)構建和(he)(he)完善社(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)制度(du)的(de)重(zhong)要(yao)組成部分。教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的(de)核心是(shi)(shi)要(yao)協調好學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)與(yu)(yu)政(zheng)府、學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)與(yu)(yu)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)之(zhi)間的(de)關系(xi)(xi)(xi),實(shi)現(xian)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)內(nei)部治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)和(he)(he)結構的(de)優化,解決學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)與(yu)(yu)政(zheng)府關系(xi)(xi)(xi)不順暢、學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)與(yu)(yu)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)關系(xi)(xi)(xi)不協調、學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)內(nei)部治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)結構不平衡的(de)問(wen)題。完善教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、提(ti)高教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力,要(yao)回歸學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)組織(zhi)特性和(he)(he)本(ben)質(zhi)屬(shu)性,堅持依法(fa)辦學(xue)(xue)、依法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao),推進學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)內(nei)涵(han)建設和(he)(he)可持續發展。

  以高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)為例(li),高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)治理(li)(li)體系(xi)(xi)與(yu)治理(li)(li)能力(li)(li)現代化(hua)(hua)的(de)重(zhong)點(dian)是構(gou)建(jian)現代大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)制(zhi)度(du),要(yao)在實踐探索中(zhong)重(zhong)點(dian)解(jie)決如下問題(ti): 一是加強(qiang)(qiang)和(he)(he)(he)改(gai)(gai)(gai)善(shan)(shan)政府宏觀(guan)管(guan)理(li)(li)。轉變政府職(zhi)能、簡政放權(quan)(quan)(quan)(quan),中(zhong)央向地(di)方放權(quan)(quan)(quan)(quan)、政府向學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)放權(quan)(quan)(quan)(quan),實現管(guan)辦評分(fen)離、放管(guan)服結(jie)合,通過(guo)政策規(gui)(gui)劃導(dao)向、經濟杠桿調(diao)(diao)節、檢查評估問責(ze)(ze)、教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)信息服務等(deng)手段(duan)實現對(dui)(dui)高(gao)(gao)校(xiao)的(de)分(fen)類指(zhi)導(dao)。二是完善(shan)(shan)黨委領導(dao)下的(de)校(xiao)長負(fu)責(ze)(ze)制(zhi)。從制(zhi)度(du)上(shang)明(ming)(ming)確黨委和(he)(he)(he)校(xiao)長的(de)職(zhi)責(ze)(ze),做到職(zhi)責(ze)(ze)明(ming)(ming)晰、機制(zhi)完善(shan)(shan)、規(gui)(gui)則(ze)明(ming)(ming)確、程(cheng)序嚴謹;加強(qiang)(qiang)黨對(dui)(dui)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)的(de)全面領導(dao),把握正確辦學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)方向,凝聚(ju)人(ren)心(xin),形成改(gai)(gai)(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)合力(li)(li)。三是優化(hua)(hua)大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)內(nei)(nei)部組織結(jie)構(gou)。調(diao)(diao)整(zheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術治理(li)(li)結(jie)構(gou),優化(hua)(hua)院(yuan)系(xi)(xi)所設(she)(she)置,促(cu)進(jin)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科交叉(cha)融合和(he)(he)(he)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術創新;調(diao)(diao)整(zheng)行政管(guan)理(li)(li)機構(gou),職(zhi)能部門(men)精(jing)干(gan)(gan)、高(gao)(gao)效(xiao)(xiao),管(guan)理(li)(li)人(ren)員專業(ye)、敬(jing)業(ye),增(zeng)強(qiang)(qiang)服務意(yi)識,重(zhong)視問題(ti)研(yan)究,不斷提高(gao)(gao)管(guan)理(li)(li)效(xiao)(xiao)能。四是保障(zhang)(zhang)大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)民(min)主管(guan)理(li)(li)。完善(shan)(shan)校(xiao)務公開和(he)(he)(he)信息透明(ming)(ming)機制(zhi),定期(qi)發(fa)布(bu)政務報(bao)告、發(fa)展(zhan)(zhan)年鑒(jian)、質量報(bao)告等(deng),保障(zhang)(zhang)公眾知情權(quan)(quan)(quan)(quan)、社會監(jian)督(du)權(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)(he)(he)公共問責(ze)(ze)權(quan)(quan)(quan)(quan);堅持(chi)以教(jiao)(jiao)師(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)為本,關注師(shi)生(sheng)(sheng)權(quan)(quan)(quan)(quan)益,促(cu)進(jin)教(jiao)(jiao)代會、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)會、校(xiao)友會等(deng)各利益相關群體對(dui)(dui)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)多(duo)元(yuan)參與(yu),發(fa)揮干(gan)(gan)部師(shi)生(sheng)(sheng)的(de)積極性(xing)。五是平(ping)衡(heng)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術權(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)與(yu)行政權(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li),從制(zhi)度(du)設(she)(she)計(ji)和(he)(he)(he)規(gui)(gui)則(ze)程(cheng)序上(shang)完善(shan)(shan)權(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)平(ping)衡(heng)與(yu)監(jian)督(du)機制(zhi),克服“行政化(hua)(hua)”傾向,淡化(hua)(hua)“官本位”意(yi)識,調(diao)(diao)動學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)二級學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)院(yuan)、教(jiao)(jiao)授和(he)(he)(he)教(jiao)(jiao)師(shi)的(de)主動性(xing)與(yu)創造(zao)(zao)性(xing)。六是深化(hua)(hua)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)內(nei)(nei)部管(guan)理(li)(li)體制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)。調(diao)(diao)整(zheng)人(ren)事聘任和(he)(he)(he)考核制(zhi)度(du),加強(qiang)(qiang)師(shi)德建(jian)設(she)(she),促(cu)進(jin)教(jiao)(jiao)師(shi)職(zhi)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan);改(gai)(gai)(gai)革(ge)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習制(zhi)度(du)、教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)管(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)和(he)(he)(he)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)事務管(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du),加強(qiang)(qiang)條件保障(zhang)(zhang)體系(xi)(xi)建(jian)設(she)(she),為學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)內(nei)(nei)涵發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)質量建(jian)設(she)(she)提供(gong)(gong)制(zhi)度(du)保障(zhang)(zhang)。七是完善(shan)(shan)質量保障(zhang)(zhang)體系(xi)(xi)。抓住構(gou)建(jian)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)質量保障(zhang)(zhang)體系(xi)(xi)的(de)核心(xin)要(yao)素,明(ming)(ming)確質量標(biao)準,設(she)(she)計(ji)指(zhi)標(biao)體系(xi)(xi),優化(hua)(hua)評價(jia)方式,持(chi)續改(gai)(gai)(gai)進(jin)工(gong)作(zuo),提供(gong)(gong)制(zhi)度(du)保證;當(dang)前尤其要(yao)重(zhong)視高(gao)(gao)校(xiao)內(nei)(nei)部教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)質量監(jian)控和(he)(he)(he)保障(zhang)(zhang)體系(xi)(xi)有(you)效(xiao)(xiao)性(xing)的(de)提高(gao)(gao),進(jin)一步(bu)完善(shan)(shan)評價(jia)結(jie)果反饋(kui)和(he)(he)(he)改(gai)(gai)(gai)進(jin)工(gong)作(zuo)機制(zhi)。八是營造(zao)(zao)優良的(de)大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)文化(hua)(hua)。努力(li)(li)營造(zao)(zao)優良的(de)制(zhi)度(du)文化(hua)(hua)和(he)(he)(he)育(yu)(yu)人(ren)氛(fen)圍,為推進(jin)高(gao)(gao)校(xiao)內(nei)(nei)涵發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)特色發(fa)展(zhan)(zhan)、實現立德樹人(ren)提供(gong)(gong)潛移(yi)默化(hua)(hua)的(de)內(nei)(nei)在支撐(cheng)。(作(zuo)者: 鐘秉林,《中(zhong)國教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)報(bao)》2020514日)


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